Αυστρία – Σε τεντωμένο σχοινί βρίσκεται η συνοχή του κυβερνητικού συνασπισμού, καθώς η προώθηση του νέου νομοσχεδίου για την υποχρεωτική ένταξη των μεταναστών πυροδοτεί σφοδρές πολιτικές συγκρούσεις.
Η πρωτοβουλία του υπουργείου Ενσωμάτωσης να θεσπίσει εξοντωτικά πρόστιμα, τα οποία μπορούν να αγγίξουν έως και τα 5.000 ευρώ, για όσους αρνούνται να συμμετάσχουν σε προγράμματα εκμάθησης της γλώσσας, έχει προκαλέσει ρήγμα μεταξύ των κομμάτων ÖVP, SPÖ και NEOS. Ενώ η αρμόδια υπουργός πιέζει για άμεση ψήφιση, επικαλούμενη την πλήρη αποτυχία της εθελοντικής συμμόρφωσης, οι εταίροι αντιδρούν, δημιουργώντας ένα θολό τοπίο για χιλιάδες άτομα που εξαρτώνται από τα κρατικά επιδόματα.
Τα σημαντικότερα με μια ματιά
- Πρόστιμα: Προβλέπονται αυστηρές οικονομικές κυρώσεις από 250 έως 5.000 ευρώ ή εναλλακτική φυλάκιση.
- Στατιστικά: Πάνω από 13.000 αδικαιολόγητες απουσίες σε μαθήματα καταγράφηκαν πέρυσι.
- Ανεργία: Περίπου 48.000 δικαιούχοι ασύλου παραμένουν επί του παρόντος εκτός αγοράς εργασίας.
Το ρήγμα στον κυβερνητικό συνασπισμό: Πώς ο νέος νόμος διχάζει τις παρατάξεις
Ο κεντρικός πυρήνας της αντιπαράθεσης εστιάζεται στη μεθοδολογία που ακολουθεί η υπουργός Ενσωμάτωσης, Claudia Bauer, η οποία εκπροσωπεί το ÖVP. Η ίδια κατέθεσε πρόσφατα το τελικό σχέδιο νόμου, απαιτώντας ταχείες διαδικασίες και υποστηρίζοντας ότι η έννοια της προαιρετικής ένταξης έχει καταρρεύσει πλήρως. Τα δεδομένα που παρουσίασε κάνουν λόγο για περισσότερους από 48.000 ανέργους με καθεστώς ασύλου, καθώς και για 13.000 περιπτώσεις ατόμων που εγκατέλειψαν τα υποχρεωτικά μαθήματα γερμανικών χωρίς καμία δικαιολογία. Ωστόσο, η στάση της προκάλεσε την έντονη αντίδραση της υπουργού Κοινωνικών Υποθέσεων, Korinna Schumann από το κόμμα SPÖ, η οποία έκανε λόγο για μονομερείς ενέργειες και παράκαμψη των επίσημων διαδικασιών διαβούλευσης.
Παράλληλα, το κόμμα NEOS, μέσω του εκπροσώπου του Yannick Shetty, εξέφρασε σοβαρές επιφυλάξεις για την αποτελεσματικότητα των αποσπασματικών μέτρων. Σύμφωνα με την επιχειρηματολογία τους, η προσοχή της κυβέρνησης θα έπρεπε να στραφεί στην άμεση εργασιακή απορρόφηση των ατόμων που συγκεντρώνουν υψηλές πιθανότητες παραμονής στη χώρα, αντί να εγκλωβίζονται σε μια ατέρμονη εξάρτηση από το σύστημα κοινωνικής πρόνοιας. Η ανταλλαγή πυρών σε πολιτικό επίπεδο καταδεικνύει τη δυσκολία εξεύρεσης κοινού τόπου σε ένα τόσο ευαίσθητο κοινωνικό ζήτημα, παρά τις διαβεβαιώσεις της υπουργού περί προηγούμενων επαφών με όλες τις πλευρές.
Οικονομικές κυρώσεις και ποινές: Τα αυστηρά μέτρα για τους παραβάτες
Το κείμενο του επίμαχου νομοσχεδίου που συνέταξε το υπουργείο προβλέπει ένα κλιμακωτό σύστημα εξοντωτικών ποινών για όσους παραβιάζουν τους κανόνες του προγράμματος ενσωμάτωσης. Σε πρώτη φάση, η αδικαιολόγητη απουσία από την αρχική συμβουλευτική συνεδρία ή η παροχή ψευδών στοιχείων επισύρει χρηματικά πρόστιμα που κυμαίνονται από 250 έως 1.500 ευρώ, με εναλλακτική ποινή τη στέρηση ελευθερίας διάρκειας δύο εβδομάδων. Επιπλέον, αυστηρές κυρώσεις προβλέπονται για τα άτομα που αρνούνται ρητά να υπογράψουν τη λεγόμενη χάρτα αξιών της χώρας. Η ευθύνη για την αναφορά αυτών των παραβάσεων μεταβιβάζεται πλέον απευθείας στο Αυστριακό Ταμείο Ένταξης (ÖIF).
Για όσους επιδεικνύουν κατ’ εξακολούθηση απροθυμία να συμμετάσχουν στις προβλεπόμενες εξετάσεις ή διακόπτουν τα μαθήματα χωρίς σοβαρό λόγο, ο πέλεκυς της δικαιοσύνης γίνεται πολύ πιο βαρύς. Τα πρόστιμα σε αυτές τις περιπτώσεις εκτοξεύονται από τα 1.500 έως και τα 5.000 ευρώ, ενώ η εναλλακτική ποινή φυλάκισης μπορεί να φτάσει τις τρεις εβδομάδες. Οι αρμόδιες περιφερειακές αρχές καλούνται να εφαρμόσουν αυτά τα μέτρα άμεσα, μετατρέποντας τη διαδικασία ένταξης από μια εκπαιδευτική διαδρομή σε μια αυστηρά ελεγχόμενη υποχρέωση, υπό την απειλή σημαντικών οικονομικών συνεπειών για τους ήδη ευάλωτους πληθυσμούς.
Η στενή σύνδεση με τα επιδόματα: Τι κρύβεται πίσω από την καθυστέρηση
Η πολυπλοκότητα της εφαρμογής του συγκεκριμένου νόμου συνδέεται άρρηκτα με το γενικότερο σύστημα κρατικών παροχών, γεγονός που αποτελεί το κύριο επιχείρημα όσων ζητούν αναβολή της συζήτησης. Όπως επισημαίνουν κύκλοι του υπουργείου Κοινωνικών Υποθέσεων, είναι τεχνικά αδύνατον να εφαρμοστεί η νέα νομοθεσία χωρίς να έχει προηγηθεί η τελική συμφωνία για τη μεταρρύθμιση της κοινωνικής βοήθειας. Ο σχεδιασμός προβλέπει ότι οι δικαιούχοι ασύλου θα λαμβάνουν μια αισθητά μειωμένη παροχή, την αποκαλούμενη επιδότηση ένταξης, η οποία θα περικόπτεται αυτόματα σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τους νέους κανόνες παρακολούθησης των υποχρεωτικών μαθημάτων.
Ωστόσο, οι διαπραγματεύσεις γύρω από αυτό το ευρύτερο πλαίσιο με τις περιφερειακές αρχές και την Υπηρεσία Απασχόλησης (AMS) βρίσκονται ακόμα σε πλήρη εξέλιξη, καθιστώντας ανεδαφική την άμεση επιβολή των νέων προστίμων. Παρά τις ασφυκτικές πιέσεις που ασκεί η Claudia Bauer, επικαλούμενη προηγούμενες συναντήσεις και συντονισμούς σε τεχνικό επίπεδο, η ουσιαστική διαφωνία αφορά τον πυρήνα της κυβερνητικής πολιτικής: εάν δηλαδή το κράτος θα πρέπει να τιμωρεί προκαταβολικά ή να διασυνδέει οργανικά την εκμάθηση της γλώσσας με την επαγγελματική κατάρτιση και την περικοπή επιδομάτων. Ο χρόνος για την εξεύρεση βιώσιμης λύσης λιγοστεύει εν μέσω σοβαρών πολιτικών αναταράξεων.
