Γερμανία – Ριζική αναδιάρθρωση του συνταξιοδοτικού συστήματος προωθεί η Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση, καθώς η αρμόδια επιτροπή εμπειρογνωμόνων κατέληξε σε συμφωνία για μια δέσμη μέτρων που αλλάζει πλήρως τα δεδομένα της ασφάλισης.
Η επικείμενη μεταρρύθμιση, η οποία αναμένεται να παρουσιαστεί επίσημα, φέρνει το τέλος των γνωστών Mini-Jobs, καταργεί τη δυνατότητα πρόωρης συνταξιοδότησης χωρίς περικοπές και εισάγει για πρώτη φορά τη σύνδεση των εισφορών με τις διεθνείς χρηματιστηριακές αγορές.
Τα σημαντικότερα με μια ματιά
- 48% ανέρχεται σήμερα το σταθερό συνταξιοδοτικό επίπεδο, το οποίο μελλοντικά στοχεύεται να αγγίξει το 50% μέσω των επενδύσεων.
- 70 έτη θα είναι το υποχρεωτικό όριο εργασίας για όσους έχουν γεννηθεί από το 2022 και μετά.
- 1% του ακαθάριστου μισθού θα επενδύεται υποχρεωτικά στο χρηματιστήριο από το 2028 για τη δημιουργία της κεφαλαιακής σύνταξης.
Η σύνδεση των ορίων ηλικίας με το προσδόκιμο ζωής
Η νέα αρχιτεκτονική του ασφαλιστικού συστήματος καθιστά σαφές ότι η σταθερή αύξηση της διάρκειας καταβολής των συντάξεων, η οποία από 13,4 έτη το 1986 έχει ανέλθει σήμερα στα 20,7 έτη, επιβάλλει την παράταση του εργασιακού βίου. Από το 2031 θεσπίζεται ως γενικό όριο η σύνταξη στα 67 έτη, γεγονός που επηρεάζει άμεσα όσους διανύουν αυτή τη στιγμή το 62ο έτος της ηλικίας τους. Από το 2032 και μετά, το όριο αυτό θα συνδεθεί αυτόματα με το προσδόκιμο ζωής σε αναλογία 2 προς 1, αυξάνοντας την ηλικία αποχώρησης κατά μισό έτος για κάθε ένα έτος ανόδου του προσδοκίμου.
Σύμφωνα με τις επίσημες προσομοιώσεις, οι εργαζόμενοι που είναι σήμερα 51 ετών θα συνταξιοδοτηθούν στα 67,5 έτη, οι 42χρονοι στα 68 έτη, ενώ η γενιά των 32 ετών θα εργαστεί μέχρι τα 68,5. Η επιβάρυνση γίνεται ακόμη μεγαλύτερη για τους σημερινούς εικοσάρηδες, οι οποίοι θα αποχωρήσουν στα 69 έτη, ενώ ο κρίσιμος κουμπαράς του έτους 2022, δηλαδή τα παιδιά που είναι σήμερα τεσσάρων ετών, θα αποτελέσει την πρώτη γενιά που θα υποχρεωθεί να εργαστεί μέχρι το 70ό έτος της ηλικίας της.
Το τέλος των Mini-Jobs και οι νέοι δικαιούχοι εισφορών
Η επιτροπή αποφάσισε την πλήρη κατάργηση των Mini-Jobs, ενός μοντέλου που είχε εισαχθεί παλαιότερα για την καταπολέμηση της μαύρης εργασίας. Η συγκεκριμένη απόφαση στοχεύει στην ώθηση των γυναικών προς την πλήρη και σταθερή απασχόληση, ώστε να προστατευτούν αποτελεσματικά από τον κίνδυνο της γεροντικής φτώχειας, καθώς οι χαμηλές εισφορές των συγκεκριμένων θέσεων δεν εξασφάλιζαν αξιοπρεπείς αποδοχές. Στο εξής, το δικαίωμα απασχόλησης σε Mini-Jobs θα διατηρήσουν αποκλειστικά οι μαθητές.
Παράλληλα, διευρύνεται η βάση των ασφαλισμένων που υποχρεούνται να καταβάλλουν εισφορές στο Ομοσπονδιακό Ταμείο Συντάξεων. Στο σύστημα εντάσσονται πλέον υποχρεωτικά οι βουλευτές της Ομοσπονδιακής Βουλής (Bundestag) και των τοπικών κοινοβουλίων, οι ελεύθεροι επαγγελματίες, καθώς και οι διευθύνοντες σύμβουλοι ανωνύμων εταιρειών, ενώ αντίθετα οι δημόσιοι υπάλληλοι (Beamte) παραμένουν εκτός του νέου πλαισίου.
Η εισαγωγή της κεφαλαιακής σύνταξης και το σουηδικό μοντέλο
Προκειμένου να αποτραπεί η σταδιακή διολίσθηση του συνταξιοδοτικού επιπέδου στο 46,4% έως το 2040, η Γερμανία εισάγει από το 2028 την «κεφαλαιακή σύνταξη» (Kapitalrente), ακολουθώντας το επιτυχημένο παράδειγμα της Σουηδίας. Ένα μέρος των συνταξιοδοτικών εισφορών θα επενδύεται υποχρεωτικά στις διεθνείς κεφαλαιαγορές, ξεκινώντας από το 1% του ακαθάριστου μισθού, με ισομερή κατανομή 0,5% μεταξύ εργοδότη και εργαζομένου, ενώ σε δεύτερη φάση το ποσοστό αυτό θα διπλασιαστεί στο 2%.
Οι ειδικοί εκτιμούν ότι οι μακροχρόνιες τοποθετήσεις σε μετοχές θα αποδώσουν σημαντικές κερδοφορίες, θωρακίζοντας το σύστημα από τις δημογραφικές πιέσεις και επιτρέποντας στο συνολικό συνταξιοδοτικό επίπεδο να προσεγγίσει μακροπρόθεσμα το 50%. Αν και ο τρόπος προστασίας των κεφαλαίων από τυχόν χρηματιστηριακά κραχ δεν έχει ακόμη αποσαφηνιστεί, η μακροχρόνια στρατηγική θεωρείται ασφαλής δικλείδα.
Ανατροπή στις πρόωρες αποχωρήσεις και πολιτική δέσμευση
Η μεταρρύθμιση βάζει οριστικό τέλος στη λεγόμενη «σύνταξη στα 63», η οποία επέτρεπε σε ασφαλισμένους με 45 έτη εισφορών να συνταξιοδοτούνται δύο χρόνια νωρίτερα χωρίς καμία οικονομική απώλεια. Η πρόωρη έξοδος παραμένει εφικτή μόνο με τη συμπλήρωση 35 ετών ασφάλισης, αλλά θα συνοδεύεται από βαριές περικοπές ύψους 0,3% για κάθε μήνα πρότερης αποχώρησης, γεγονός που μεταφράζεται σε συνολική μείωση έως και 14,4% για όσους επιλέξουν να συνταξιοδοτηθούν στα 63 αντί για τα 67.
Για τους εργαζομένους σε βαρέα και ανθυγιεινά επαγγέλματα, όπως οι πλακάδες, προβλέπεται απλοποίηση των κριτηρίων μετάβασης στη σύνταξη αναπηρίας, απαλλάσσοντάς τους από την υποχρέωση αναζήτησης εργασίας γραφείου. Η πολιτική ηγεσία της χώρας, μέσω των Friedrich Merz και Bärbel Bas, έχει δεσμευτεί για την αυτούσια υλοποίηση του πορίσματος της επιτροπής, με το αρμόδιο Υπουργείο Εργασίας να αναλαμβάνει άμεσα τη σύνταξη των σχετικών νομοσχεδίων.
