Ελβετία – Μια καθοριστική ανατροπή στο καθεστώς των εμπορευματικών μεταφορών φέρνει η νέα νομοθετική πρωτοβουλία των αρχών, καθώς τα βαρέα οχήματα που κινούνται με ηλεκτρισμό ή υδρογόνο πρόκειται να χάσουν το προνομιακό καθεστώς της πλήρους φορολογικής απαλλαγής.
Μετά την αρχική έγκριση από το Εθνικό Συμβούλιο, η Συμβούλιο των Κρατιδίων έλαβε την οριστική απόφαση να εντάξει τα οικολογικά φορτηγά στο σύστημα της συνδεδεμένης με την απόδοση εισφοράς βαρέων οχημάτων, γνωστής ως LSVA. Η κίνηση αυτή αντανακλά την ανάγκη αναπροσαρμογής των κρατικών εσόδων, δεδομένου ότι η ραγδαία εξέλιξη της τεχνολογίας και η χρήση καθαρότερων κινητήρων είχαν ως αποτέλεσμα τη συνεχή συρρίκνωση των εισπράξεων που χρηματοδοτούν τις εθνικές υποδομές.
Τα σημαντικότερα με μια ματιά
- Τα ηλεκτρικά και υδρογονοκίνητα φορτηγά θα υπόκεινται στο τέλος LSVA από το έτος 2031.
- Θεσπίζεται κλιμακωτό σύστημα εκπτώσεων με τουλάχιστον 70% για το 2031 και 50% για το 2032.
- Το μέτρο στοχεύει στη διατήρηση των πόρων για το Ταμείο Σιδηροδρομικής Υποδομής.
- Η πρόταση για άμεση αύξηση των γενικών συντελεστών από τον Ιανουάριο του 2027 απορρίφθηκε οριστικά.
Η στρατηγική απόφαση για την αναθεώρηση του νόμου περί τελών βαρέων οχημάτων εγκρίθηκε στην τελική ψηφοφορία με 35 ψήφους υπέρ έναντι 8 κατά, αποδεικνύοντας τη διάθεση των αρχών να διασφαλίσουν τη μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση των μεταφορών. Η εφαρμογή του νέου πλαισίου προσδιορίστηκε επίσημα για το 2031, με το κοινοβούλιο να επιλέγει μια πιο ομαλή μεταβατική περίοδο σε σχέση με τις αρχικές προθέσεις του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, το οποίο επιδίωκε την έναρξη των χρεώσεων ήδη από το 2029. Η διατήρηση της σταθερότητας στον κλάδο κρίθηκε απαραίτητη.
Το κλιμακωτό σύστημα εκπτώσεων και η κοινοβουλευτική μάχη
Προκειμένου να μην ανακοπεί η δυναμική της αγοράς, η οποία σύμφωνα με στοιχεία του συνδέσμου Swiss eMobility κατέγραψε πέρυσι μερίδιο νέων ταξινομήσεων ηλεκτρικών φορτηγών κοντά στο 21%, το νέο καθεστώς εισάγει σημαντικές ελαφρύνσεις. Πιο συγκεκριμένα, κατά το πρώτο έτος εφαρμογής, δηλαδή το 2031, τα πράσινα φορτηγά θα απολαμβάνουν έκπτωση τουλάχιστον 70%, η οποία θα περιοριστεί σε τουλάχιστον 50% για το έτος 2032. Η διαμόρφωση αυτής της συμβιβαστικής λύσης υπήρξε προϊόν έντονης πολιτικής αντιπαράθεσης, καθώς η αρμόδια επιτροπή μεταφορών είχε προτείνει ένα εναλλακτικό, δικό της σύστημα εκπτώσεων για την περίοδο 2031 έως 2035, το οποίο όμως απορρίφθηκε με την οριακή πλειοψηφία των 22 έναντι 21 ψήφων. Το νομοσχέδιο επιστρέφει τώρα στο Εθνικό Συμβούλιο για τη διευθέτηση των τελευταίων τεχνικών λεπτομερειών.
Η ανάγκη παρέμβασης κατέστη επιτακτική λόγω της ίδιας της επιτυχίας των περιβαλλοντικών μέτρων. Το ύψος του τέλους LSVA, το οποίο επιβάλλεται στους ελβετικούς δρόμους από το 2001, υπολογίζεται με βάση τα διανυθέντα χιλιόμετρα, το μέγιστο επιτρεπόμενο μεικτό βάρος και τις εκπομπές ρύπων. Καθώς οι κινητήρες γίνονται όλο και πιο καθαροί, σχεδόν το 90% των φορτηγών που κυκλοφορούν σήμερα έχει ενταχθεί στην ευνοϊκότερη και φθηνότερη φορολογική κλάση, γεγονός που οδηγεί σε μαθηματική μείωση των κρατικών εσόδων. Το 2024, το συγκεκριμένο τέλος απέφερε συνολικά 1,8 δισεκατομμύρια φράγκα, εκ των οποίων τα δύο τρίτα κατευθύνθηκαν στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση και το υπόλοιπο ένα τρίτο στα καντόνια. Η αναπλήρωση αυτών των απωλειών θεωρείται ζωτικής σημασίας.
Η προστασία των σιδηροδρόμων και η απόρριψη των πρόσθετων επιβαρύνσεων
Πίσω από τη δημοσιονομική διαχείριση κρύβεται ένας ανώτερος συνταγματικός στόχος, καθώς η εισφορά LSVA αποτελεί το βασικό εργαλείο για τη μεταφορά του εμπορευματικού έργου από το οδικό δίκτυο στις σιδηροδρομικές ράγες. Το μεγαλύτερο μέρος των εσόδων που εισπράττει το κράτος διοχετεύεται απευθείας στο Ταμείο Σιδηροδρομικής Υποδομής, διασφαλίζοντας ότι οι εμπορευματικές μεταφορές μεγάλων αποστάσεων θα εκτελούνται με τον πλέον φιλικό προς το περιβάλλον τρόπο. Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση επιθυμεί να διατηρήσει πάση θυσία αυτή τη συνταγματικά κατοχυρωμένη ισορροπία, αποτρέποντας την επιστροφή των φορτίων στους αυτοκινητοδρόμους, παρά το γεγονός ότι οι τρέχουσες τάσεις δείχνουν μια ελαφρά οπισθοχώρηση των σιδηροδρόμων στις αλπικές διελεύσεις.
Στο πλαίσιο της ίδιας συνεδρίασης, το σώμα κλήθηκε να αποφασίσει και για μια πρόταση της επιτροπής μεταφορών του Εθνικού Συμβουλίου, η οποία ζητούσε την άμεση αύξηση των συντελεστών του τέλους LSVA από την 1η Ιανουαρίου 2027, εξαντλώντας όλα τα περιθώρια που επιτρέπει η σχετική συμφωνία χερσαίων μεταφορών με την Ευρωπαϊκή Ένωση. Αν και η πρόταση είχε υπερψηφιστεί οριακά τον περασμένο Μάρτιο, η πλειοψηφία του Συμβουλίου των Κρατιδίων τάχθηκε κατά της υιοθέτησής της, υιοθετώντας την εισήγηση της δικής της προπαρασκευαστικής επιτροπής. Η βασική επιχειρηματολογία εστιάστηκε στην ανάγκη προστασίας της εγχώριας οικονομίας από πρόσθετα λειτουργικά κόστη στην παρούσα συγκυρία. Μετά και την απόσυρση της σχετικής εισήγησης από την εκπρόσωπο της μειονότητας Eva Herzog, η πρόταση για άμεση αύξηση απορρίφθηκε οριστικά και τέθηκε στο αρχείο.
