Γερμανία – Μια ριζική αναδιάρθρωση του αμυντικού της δόγματος προωθεί η πολιτική ηγεσία της χώρας, με στόχο την ενίσχυση της εθνικής ασφάλειας και της κοινωνικής ανθεκτικότητας απέναντι στις σύγχρονες γεωπολιτικές προκλήσεις.
Το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Άμυνας (Bundesministerium der Verteidigung) κατέρτισε ένα προσχέδιο νόμου για την ενίσχυση της εφεδρείας, το οποίο προβλέπει την υποχρεωτική επιστράτευση των εφέδρων ακόμη και σε περιόδους ειρήνης, μια κίνηση που αναμένεται να επηρεάσει άμεσα τόσο τους ίδιους τους πολίτες όσο και την αγορά εργασίας. Η εξέλιξη αυτή, η οποία δημοσιοποιήθηκε αρχικά από την ψηφιακή πλατφόρμα Table.Briefings, έρχεται να ανατρέψει το μέχρι πρότινος εθελοντικό πλαίσιο, διευρύνοντας σημαντικά το πεδίο δράσης και τις επιχειρησιακές δυνατότητες των γερμανικών ενόπλων δυνάμεων.
Τα σημαντικότερα με μια ματιά
- Το Υπουργείο Άμυνας σχεδιάζει την υποχρεωτική ενεργοποίηση των εφέδρων σε περιόδους ειρήνης για την εκπλήρωση της συνταγματικής αποστολής του στρατού.
- Οι ρυθμίσεις αφορούν όσους υπηρέτησαν τουλάχιστον έξι μήνες, με την υποχρέωση να εκτείνεται έως το 45ο ή το 65ο έτος της ηλικίας τους, ανάλογα με την πρότερη θητεία τους.
- Το οικονομικό κόστος της μεταρρύθμισης εκτιμάται στα 43 εκατομμύρια ευρώ ετησίως για την περίοδο από το 2027 έως το 2029.
Μέχρι τη σύνταξη αυτού του νομοσχεδίου, οι έφεδροι εκτός της κατάστασης έντασης ή άμυνας μπορούσαν να υποχρεωθούν αποκλειστικά και μόνο σε στρατιωτικές ασκήσεις, χωρίς να επιτρέπεται η χρήση τους σε άλλες υπηρεσίες χωρίς τη συγκατάθεσή τους. Η νέα νομοθετική πρωτοβουλία αλλάζει πλήρως τα δεδομένα, καθώς καθιστά δυνατή την τοποθέτηση των εφέδρων σε όλο το φάσμα των αρμοδιοτήτων του υπουργείου ή για την άμεση εκπλήρωση των συνταγματικών καθηκόντων που έχουν οι ένοπλες δυνάμεις (Bundeswehr). Παρά την αυστηροποίηση, η εθελοντική βάση διατηρείται για την παροχή εσωτερικής ανθρωπιστικής βοήθειας σε περιπτώσεις φυσικών καταστροφών, καθώς και για τις αποστολές στο εξωτερικό, με εξαίρεση συγκεκριμένες προϋποθέσεις που αφορούν τη δράση εντός των κρατών-μελών του ΝΑΤΟ και της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Η διαβάθμιση της στρατιωτικής υποχρέωσης και τα ηλικιακά κριτήρια
Το προτεινόμενο σχέδιο εισάγει μια αυστηρή κλιμάκωση της υποχρέωσης υπηρεσίας, η οποία εξαρτάται άμεσα από τον χρόνο που έχει περάσει ο κάθε πολίτης στις τάξεις του στρατεύματος. Συγκεκριμένα, όλοι όσοι έχουν ολοκληρώσει τουλάχιστον έξι μήνες εθελοντικής στρατιωτικής θητείας μπορούν να καλούνται για υπηρεσία μέχρι τον μήνα κατά τον οποίο συμπληρώνουν το 45ο έτος της ηλικίας τους. Για τους επαγγελματίες οπλίτες ή τους στρατιώτες ορισμένου χρόνου που υπηρέτησαν για τουλάχιστον ένα έτος, το ηλικιακό όριο για την υποχρεωτική πρόσκληση επεκτείνεται δραματικά μέχρι τον μήνα του 65ου έτους της ηλικίας τους, γεγονός που δημιουργεί μια μόνιμη δεξαμενή έμπειρου προσωπικού.
Ταυτόχρονα, το υπουργείο θεσπίζει μια αντίστοιχη διαβάθμιση και για τη χρονική διάρκεια των ετήσιων Einsatz, διασφαλίζοντας ότι η επιβάρυνση των πολιτών θα είναι ανάλογη της εμπειρίας τους. Πολίτες που έχουν εκτελέσει στρατιωτική θητεία μικρότερη του ενός έτους θα μπορούν να επιστρατεύονται για το πολύ τρεις εβδομάδες ανά έτος, με τη συνολική διάρκεια να μην ξεπερνά τους έξι μήνες. Στον αντίποδα, για τα άτομα που παρέμειναν στη Bundeswehr για τουλάχιστον 13 έτη, η ανώτατη διάρκεια της υποχρεωτικής απασχόλησης αγγίζει τις 12 εβδομάδες ετησίως, με γενικό ανώτατο όριο τους 12 μήνες. Παράλληλα, παραμένει σε ισχύ η διάταξη που επιτρέπει την πρόσκληση για αόριστη θητεία εφόσον το Ομοσπονδιακό Κοινοβούλιο (Bundestag) διαπιστώσει κατάσταση έκτακτης ανάγκης ή σε περίπτωση που η χώρα δεχθεί επίθεση.
Κίνητρα για την αγορά εργασίας και οι μακροπρόθεσμοι στόχοι του Boris Pistorius
Αναγνωρίζοντας τις συνέπειες που θα έχει αυτή η μεταρρύθμιση για τον ιδιωτικό τομέα, το προσχέδιο νόμου περιλαμβάνει μια σειρά από οικονομικά αντισταθμίσματα και κίνητρα για τους εργοδότες. Οι επιχειρήσεις, και κυρίως οι μικρές και μεσαίες, θα έχουν τη δυνατότητα να αιτηθούν ειδικές επιδοτήσεις προκειμένου να καλύψουν το κενό που αφήνει η αποδέσμευση των υπαλλήλων τους για τις στρατιωτικές τους υποχρεώσεις. Επιπλέον, προβλέπεται βελτίωση των αποδοχών των ίδιων των εφέδρων, η οποία θα υλοποιηθεί μέσω της αύξησης των επιδομάτων για τις υπηρεσίες που εκτελούνται στο εξωτερικό, καθιστώντας τη συμμετοχή πιο ελκυστική.
Η χρηματοδότηση αυτών των μέτρων, η οποία υπολογίζεται στα 43 εκατομμύρια ευρώ ετησίως για το διάστημα 2027-2029, αποτελεί αναπόσπαστο κομμάτι της ευρύτερης στρατιωτικής στρατηγικής που παρουσίασε ο Υπουργός Άμυνας Boris Pistorius. Το μακροπρόθεσμο πλάνο προβλέπει τη γιγάντωση του στρατεύματος, καθώς ο στόχος είναι η αύξηση των ενεργών στρατιωτών από τους 183.000 που είναι σήμερα στους 260.000. Παράλληλα, το σχέδιο αποσκοπεί στον διπλασιασμό του σώματος των εφέδρων, ώστε από τις 100.000 που αριθμεί σήμερα να αγγίξει τις 200.000, θωρακίζοντας την αμυντική ικανότητα της χώρας για τα επόμενα χρόνια.
