Ελβετία – Έντονη πολιτική αντιπαράθεση έχει ξεσπάσει στο εσωτερικό της χώρας σχετικά με την παράταση του μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ για τον ξενοδοχειακό κλάδο, ένα μέτρο που κοστίζει στα κρατικά ταμεία περίπου 300 εκατομμύρια φράγκα ετησίως.
Η ρύθμιση, η οποία θεσπίστηκε αρχικά το 1996 ως μια βραχυπρόθεσμη λύση ανάγκης για την τόνωση της τουριστικής βιομηχανίας, έχει ήδη ανανεωθεί έξι φορές, με την οικονομική επιτροπή του Εθνικού Συμβουλίου να εξετάζει τις επόμενες ημέρες την πρόταση του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου (Bundesrat) για περαιτέρω επέκταση της ισχύος της μέχρι το 2035. Η συνεχιζόμενη κρατική υποστήριξη δημιουργεί ερωτήματα σχετικά με τους πραγματικούς ωφελημένους της αγοράς.
Τα σημαντικότερα με μια ματιά
- Ο μειωμένος συντελεστής ΦΠΑ για την ελβετική ξενοδοχειακή αγορά ανέρχεται στο 3,8%, έναντι του κανονικού 8,1%.
- Τα κρατικά ταμεία καταγράφουν ετήσια υστέρηση εσόδων ύψους 300 εκατομμυρίων φράγκων.
- Το 50% της συγκεκριμένης επιδότησης καταλήγει στο 4% των μεγαλύτερων ξενοδοχειακών μονάδων της χώρας.
Ποιες εταιρείες απορροφούν τις κρατικές επιδοτήσεις στην Ελβετία
Αν και η αρχική στόχευση της φορολογικής ελάφρυνσης αφορούσε τη στήριξη των μικρομεσαίων οικογενειακών επιχειρήσεων, τα επίσημα στοιχεία της Ομοσπονδιακής Φορολογικής Διοίκησης αναδεικνύουν μια εντελώς διαφορετική πραγματικότητα. Η μερίδα του λέοντος από τα κρατικά κεφάλαια κατευθύνεται συστηματικά προς τις μεγάλες, πολυεθνικές αλυσίδες ξενοδοχείων, όπως οι όμιλοι Accor, Marriott και IHG, οι οποίοι διαχειρίζονται πασίγνωστα εμπορικά σήματα στην τοπική αγορά. Η ανάλυση των δεδομένων αποκαλύπτει ότι τα μικρά ξενοδοχεία, τα οποία καταγράφουν ετήσιο κύκλο εργασιών κάτω του ενός εκατομμυρίου φράγκων και αποτελούν τα τρία τέταρτα των συνολικά 7.900 καταλυμάτων, λαμβάνουν μόλις το 10% του συνολικού ποσού, δηλαδή περίπου 29 εκατομμύρια φράγκα.
Στον αντίποδα, οι 30 κορυφαίες τουριστικές επιχειρήσεις της χώρας, με έσοδα που ξεπερνούν τα 50 εκατομμύρια φράγκα, εξασφαλίζουν σχεδόν τα διπλάσια κεφάλαια, αγγίζοντας τα 59 εκατομμύρια φράγκα ετησίως. Σύμφωνα με στελέχη του Σοσιαλδημοκρατικού Κόμματος και συγκεκριμένα τον βουλευτή David Roth, η παραμονή αυτού του καθεστώτος δεν εξυπηρετεί πλέον τον σκοπό για τον οποίο δημιουργήθηκε, καθώς οι μικρές εγχώριες μονάδες θα μπορούσαν να ενισχυθούν μέσω πιο στοχευμένων και οικονομικά αποδοτικών λύσεων. Η κατανομή των πόρων θεωρείται από πολλούς άνιση.
Πώς κατανέμονται τα κονδύλια στα ελβετικά καντόνια
Η ανισορροπία στην κατανομή της φορολογικής ελάφρυνσης αποτυπώνεται εξίσου έντονα και σε γεωγραφικό επίπεδο, δημιουργώντας σαφείς διαφοροποιήσεις μεταξύ των αστικών κέντρων και των παραδοσιακών τουριστικών περιοχών. Η τουριστική περιφέρεια της Ζυρίχης απορροφά 61 εκατομμύρια φράγκα, ενώ η Γενεύη ακολουθεί με 41 εκατομμύρια φράγκα, συγκεντρώνοντας αθροιστικά πάνω από το ένα τρίτο της συνολικής κρατικής στήριξης, παρά το γεγονός ότι φιλοξενούν μόλις το ένα τέταρτο των συνολικών διανυκτερεύσεων. Την ίδια στιγμή, παραδοσιακοί χειμερινοί προορισμοί όπως το Graubünden, η Βέρνη και το Wallis, λαμβάνουν 37, 35 και 30 εκατομμύρια φράγκα αντίστοιχα, αναδεικνύοντας τη συγκέντρωση του πλούτου στα μεγάλα οικονομικά κέντρα.
Η εικόνα γίνεται ακόμα πιο δυσανάλογη σε περιοχές με μικρότερη τουριστική κίνηση, όπως η ανατολική Ελβετία, η οποία περιορίζεται στα 10 εκατομμύρια φράγκα, ενώ η περιοχή του Jura εξασφαλίζει μόλις 4 εκατομμύρια. Αυτή η γεωγραφική ασυμμετρία τροφοδοτεί τις πολιτικές αντιδράσεις στο εσωτερικό της χώρας, με επτά συγκεκριμένα καντόνια να τάσσονται ήδη ανοιχτά κατά της προτεινόμενης παράτασης, αμφισβητώντας την αποτελεσματικότητα του μέτρου για την περιφερειακή ανάπτυξη. Η διαφωνία επεκτείνεται σε περιφερειακό επίπεδο.
Ο αντίκτυπος του ΦΠΑ στις τιμές των ξενοδοχείων
Στον πυρήνα της πολιτικής αντιπαράθεσης βρίσκεται το ερώτημα κατά πόσο η διατήρηση του μειωμένου συντελεστή στο 3,8% ενισχύει πραγματικά την ανταγωνιστικότητα του ελβετικού τουρισμού έναντι των γειτονικών ευρωπαϊκών χωρών. Ο επαγγελματικός σύνδεσμος Hotelleriesuisse υπερασπίζεται ένθερμα τη ρύθμιση, υποστηρίζοντας ότι η φορολογική ελάφρυνση διαχέεται σε ολόκληρη την αλυσίδα αξίας, ωφελώντας έμμεσα και τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις στις ορεινές περιοχές. Εκπρόσωποι του κλάδου επισημαίνουν ότι οι επισκέπτες από τις όμορες αγορές είναι ιδιαίτερα ευαίσθητοι στις αυξήσεις των τιμών, ειδικά όσον αφορά τις σύντομες αποδράσεις το Σαββατοκύριακο.
Από την άλλη πλευρά, οι επικριτές του μέτρου τονίζουν ότι το πραγματικό όφελος για τον τελικό καταναλωτή είναι πρακτικά αμελητέο, δεδομένου ότι το ελβετικό τουριστικό προϊόν παραμένει ένα από τα ακριβότερα στην Ευρώπη. Συγκεκριμένα, για μια διανυκτέρευση κόστους 150 φράγκων, η επαναφορά του κανονικού συντελεστή 8,1% θα αύξανε την τελική τιμή κατά μόλις 6,45 φράγκα, ποσό που δεν θεωρείται ικανό να αλλάξει δραστικά τις κρατήσεις, σύμφωνα με τις αναλύσεις των αρμόδιων φορολογικών αρχών. Ο καταναλωτής επηρεάζεται ελάχιστα από τις αλλαγές αυτές.
