Βερολίνο – Σε τεντωμένο σχοινί βαδίζει η γερμανική κυβέρνηση αναφορικά με τη διαχείριση των συνόρων, καθώς η σκληρή πολιτική που υιοθετήθηκε μετά την αλλαγή ηγεσίας την άνοιξη του 2025 προσκρούει πλέον βίαια στη δικαστική πραγματικότητα.
Κεντρικό πρόσωπο στην αντιπαράθεση βρίσκεται ο Ομοσπονδιακός Υπουργός Εσωτερικών, Alexander Dobrindt, ο οποίος φαίνεται να αγνοεί επιδεικτικά τις δικαστικές αποφάσεις που κρίνουν παράνομες τις συνοπτικές επαναπροωθήσεις αιτούντων άσυλο, δημιουργώντας ένα πρωτοφανές θεσμικό και νομικό αδιέξοδο στην καρδιά της Ευρώπης.
Η κατάσταση στα γερμανικά σύνορα χαρακτηρίζεται από μια ιδιότυπη νομική «ανταρσία» εκ μέρους της εκτελεστικής εξουσίας.
Παρά το γεγονός ότι το Διοικητικό Δικαστήριο του Βερολίνου αποφάνθηκε ξεκάθαρα, στις αρχές Ιουνίου, υπέρ τριών προσφύγων από τη Σομαλία που είχαν απορριφθεί στα σύνορα, το Υπουργείο Εσωτερικών επιμένει στην εφαρμογή της σκληρής γραμμής.
Η δικαστική απόφαση ήταν σαφής: απαγορεύεται η απόρριψη αιτούντων άσυλο χωρίς να έχει προηγηθεί η νόμιμη διαδικασία για τον καθορισμό του κράτους μέλους της ΕΕ που είναι υπεύθυνο για την αίτησή τους.
Θεσμική σύγκρουση και νομικά τεχνάσματα
Η αντίδραση του Alexander Dobrindt στην ετυμηγορία της δικαιοσύνης προκάλεσε αίσθηση στους νομικούς κύκλους.
Ο Υπουργός επιχείρησε να υποβαθμίσει την απόφαση χαρακτηρίζοντάς την ως «μεμονωμένη περίπτωση» και ζήτησε διευκρινίσεις από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο (EuGH).
Ωστόσο, νομικοί εμπειρογνώμονες και ανώτατοι δικαστικοί λειτουργοί αποδομούν πλήρως αυτό το επιχείρημα.
Ο Winfried Kluth, πρόεδρος του Συμβουλίου Εμπειρογνωμόνων για τη Μετανάστευση, ξεκαθάρισε ότι η απόφαση του δικαστηρίου είναι δεσμευτική και δεν μπορεί να αγνοείται με το πρόσχημα της διαφωνίας.
Το νομικό πλαίσιο στριμώχνει την κυβέρνηση, καθώς ο νομοθέτης είχε φροντίσει στο παρελθόν να αποκλείσει τη δυνατότητα έφεσης σε τέτοιου είδους υποθέσεις ασύλου, με στόχο την ταχεία διεκπεραίωση των διαδικασιών.
Αυτή η ρύθμιση, που αρχικά σχεδιάστηκε για να αποτρέψει τους πρόσφυγες από το να προσφύγουν σε ανώτερα δικαστήρια, λειτουργεί τώρα ως bumerang για το κράτος.
Η απόφαση του Διοικητικού Δικαστηρίου του Βερολίνου είναι τελεσίδικη, καθιστώντας το επιχείρημα περί «αναμονής για ευρωπαϊκή απόφαση» νομικά έωλο.
Επιπλέον, στο δίκαιο ασύλου, κάθε υπόθεση κρίνεται ατομικά, οπότε η έννοια της «συλλογικής αγωγής» δεν υφίσταται, καταρρίπτοντας το επιχείρημα του Υπουργείου περί μεμονωμένου περιστατικού.
Η υπεροχή του ευρωπαϊκού δικαίου
Το Υπουργείο Εσωτερικών προσπαθεί να στηρίξει την πρακτική των επαναπροωθήσεων στο άρθρο 18 του γερμανικού νόμου περί ασύλου, το οποίο προβλέπει άρνηση εισόδου σε όσους προέρχονται από ασφαλείς τρίτες χώρες. Ωστόσο, αυτή η ερμηνεία προσκρούει στην θεμελιώδη αρχή της υπεροχής του ευρωπαϊκού δικαίου.
Οι κανονισμοί της ΕΕ ορίζουν ρητά ότι ακόμη και σε περιπτώσεις εισόδου από ασφαλή χώρα, πρέπει να προηγείται έλεγχος αρμοδιότητας. Η πρακτική της άμεσης επαναπροώθησης παρακάμπτει αυτή τη διαδικασία και, ως εκ τούτου, παραβιάζει το κοινοτικό κεκτημένο.
Ακόμη και η επίκληση κατάστασης έκτακτης ανάγκης βάσει του άρθρου 72 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της ΕΕ κρίνεται ανεπαρκής από τους δικαστές.
Με τα επίσημα στοιχεία να δείχνουν μείωση των ροών, η κυβέρνηση δυσκολεύεται να τεκμηριώσει την αναγκαιότητα μέτρων που παρακάμπτουν το ευρωπαϊκό δίκαιο. Παράλληλα, τίθεται εν αμφιβόλω η νομιμότητα των ίδιων των συνοριακών ελέγχων εντός της ζώνης Σένγκεν, οι οποίοι αποτελούν την προϋπόθεση για τις επαναπροωθήσεις. Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο έχει ήδη κρίνει από το 2022 ότι οι έλεγχοι αυτοί δεν μπορούν να παρατείνονται επ’ αόριστον χωρίς ισχυρή αιτιολόγηση.
Αστυνομικοί αντιμέτωποι με ποινικές ευθύνες
Η πιο ανησυχητική διάσταση της υπόθεσης αφορά το προσωπικό της Ομοσπονδιακής Αστυνομίας (Bundespolizei).
Οι αστυνομικοί που καλούνται να εφαρμόσουν τις εντολές του Alexander Dobrindt και του αρχηγού της αστυνομίας, Dieter Romann, βρίσκονται σε εξαιρετικά δυσχερή θέση.
Σύμφωνα με τον νόμο περί δημοσίων υπαλλήλων, οι ένστολοι οφείλουν να αρνηθούν την εκτέλεση εντολών που είναι προδήλως παράνομες.
Η τυφλή υπακοή σε οδηγίες που παραβιάζουν δικαστικές αποφάσεις μπορεί να επιφέρει βαρύτατες ποινικές κυρώσεις, με τις προβλεπόμενες ποινές φυλάκισης να κυμαίνονται από έξι μήνες έως και πέντε έτη.
Η πίεση προς την ηγεσία αυξάνεται, καθώς οργανώσεις για τη διαφάνεια και τα ανθρώπινα δικαιώματα έχουν ήδη προχωρήσει σε νομικές ενέργειες.
Η πλατφόρμα «Frag den Staat» κατέθεσε μήνυση κατά του Υπουργού και του αρχηγού της αστυνομίας για υποκίνηση υφισταμένων σε τέλεση αδικήματος.
Την ίδια ώρα, δικαστικές ενώσεις εκφράζουν τον συγκλονισμό τους για την έλλειψη σεβασμού προς τη νομιμότητα, προειδοποιώντας ότι η λειτουργία του κράτους δικαίου τίθεται σε κίνδυνο όταν οι κυβερνητικοί αξιωματούχοι επιλέγουν να αγνοούν το ισχύον δίκαιο.
