Στουτγάρδη – Ο διπλός προϋπολογισμός 2026/27 της πόλης εγκρίθηκε, έπειτα από μήνες συζητήσεων, με αυστηρό πλαίσιο εξοικονόμησης και περικοπές σε όλους τους τομείς. Σύμφωνα με τα στοιχεία που συνοδεύουν την απόφαση, το συνολικό χρηματοδοτικό μέγεθος παραμένει στα 10,6 δισ. ευρώ, με 5,2 δισ. για το 2026 και 5,4 δισ. για το 2027, ενώ για επενδύσεις προβλέπονται 1,2 δισ. ευρώ. Η απόφαση πέρασε με 35 ψήφους υπέρ και 26 κατά, χωρίς αποχές.
Υπέρ τάχθηκαν ο δήμαρχος Dr. Frank Nopper, οι παρατάξεις CDU, Bündnis 90/Die Grünen και Freie Wähler, καθώς και ο Thomas Rosspacher. Κατά ψήφισαν οι SPD και Volt, Die Linke, SÖS und Tierschutzpartei, καθώς και FDP, AfD και PULS. Η τελική έγκριση του προϋπολογισμού θα κριθεί από το Regierungspräsidium Stuttgart την άνοιξη και, μέχρι τότε, ισχύουν περιορισμοί στο πλαίσιο της «vorläufigen Haushaltsführung».
Πώς διαμορφώθηκε το πλαίσιο: πτώση εσόδων, αύξηση υποχρεώσεων και όρια στον δανεισμό
Η πόλη περιγράφει ότι κλήθηκε να ισορροπήσει ανάμεσα σε μειωμένα έσοδα και αυξημένες δαπάνες σε υποχρεωτικούς τομείς, μαζί με επιβαρύνσεις που αποδίδονται σε δαπάνες που προκύπτουν από ομοσπονδιακό δίκαιο και, όπως αναφέρεται, δεν καλύπτονται επαρκώς από Ομοσπονδία και κρατίδια. Ειδικά για τα έσοδα από τη Gewerbesteuer, τα στοιχεία αποτυπώνουν μεγάλη μεταβολή: από 1,3 δισ. ευρώ το 2024 σε εκτιμώμενα 750 εκατ. ευρώ το 2025. Παράλληλα επισημαίνεται ότι, για να είναι ο προϋπολογισμός εγκρίσιμος, τόσο το ετήσιο έλλειμμα όσο και η νέα επιβάρυνση από δανεισμό πρέπει να μείνουν εντός ορίων.
Στις επενδύσεις παραμένει δυνατότητα 1,2 δισ. ευρώ, με 562 εκατ. για το 2026 και 620 εκατ. για το 2027, ωστόσο αναφέρεται ότι σημαντικό μέρος θα πρέπει να καλυφθεί μέσω δανεισμού. Για να κλείσει το χρηματοδοτικό κενό του διπλού προϋπολογισμού, η πλειοψηφία ακολούθησε πρόταση του Finanzbürgermeister Thomas Fuhrmann για την άρση της δέσμευσης συγκεκριμένων αποθεματικών («Davon-Positionen»).
Με αυτή την κίνηση, δεσμευμένη ρευστότητα ύψους 184,5 εκατ. ευρώ μεταφέρεται σε ελεύθερη ρευστότητα. Η προέλευση των ποσών, όπως καταγράφεται, συνδέεται με τον χώρο του Klinikum Stuttgart για τον Neubau des Katharinenhospitals, με την πολιτιστική υποδομή, με τον Investitionszuschuss προς τη Stuttgarter Straßenbahnen AG και με τη Wohnraumoffensive. Για τα έργα που είχαν συνδεθεί με αυτές τις δεσμεύσεις, σημειώνεται ότι από το 2028 ενδέχεται να απαιτηθούν πρόσθετα δάνεια.
Ακόμη και με την αποδέσμευση αυτή, το κείμενο προβλέπει νέες πιστώσεις: για το 2026 δανεισμό περίπου 484,5 εκατ. ευρώ και για το 2027 περίπου 363,5 εκατ. ευρώ. Τονίζεται ότι, από το 2018, ο πυρήνας του προϋπολογισμού της πόλης ήταν χωρίς χρέος και ότι οι αυξημένες υποχρεώσεις τόκων και αποπληρωμών μειώνουν τη δημοσιονομική ευελιξία μιας κοινότητας, με το Haushaltsrecht να θέτει στενά όρια στον νέο δανεισμό, τα οποία το Regierungspräsidium λαμβάνει υπόψη στον έλεγχο.
Αυξήσεις φόρων και τελών: οι αλλαγές που περιγράφονται για 2026
Παράλληλα με τις περικοπές, περιγράφεται ότι η πόλη ήταν υποχρεωμένη να αυξήσει και τα έσοδά της. Στο πλαίσιο αυτό προβλέπονται αυξήσεις σε φόρους, τέλη και χρεώσεις. Ενδεικτικά, ο Hebesatz της Gewerbesteuer, που παρέμεινε αμετάβλητος για 25 χρόνια μετά από μείωση το 2000, αυξάνεται κατά 10 μονάδες και φτάνει στις 430 μονάδες. Καταγράφεται επίσης αύξηση της Hundesteuer, ενώ η εισαγωγή Übernachtungssteuer προγραμματίζεται να τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2026.
Η κατανομή του βάρους παρουσιάζεται με συγκεκριμένο λόγο: αναφέρεται ότι το 90% της δημοσιονομικής προσαρμογής επιτεύχθηκε μέσω εξοικονομήσεων και το 10% μέσω αύξησης εσόδων, με στόχο οι πρόσθετες επιβαρύνσεις για οικονομία και πολίτες να παραμείνουν, όπως σημειώνεται, σε διαχειρίσιμα επίπεδα. Στην ίδια λογική, γίνεται αναφορά σε Haushaltskonsolidierungskonzept με ορίζοντα τον διπλό προϋπολογισμό 2030/31, με στόχο από τότε να προκύπτει ετησίως θετικό αποτέλεσμα 200 εκατ. ευρώ.
Επενδύσεις, έργα που συνεχίζουν και μεταθέσεις που καταγράφονται στο πρόγραμμα
Παρά τον υψηλό δημοσιονομικό περιορισμό, καταγράφεται ότι η πόλη παραμένει σε τροχιά επενδύσεων, αλλά με πιο αυστηρή ιεράρχηση, χρονική επιμήκυνση και εγκατάλειψη ορισμένων σχεδίων. Ως παραδείγματα έργων που προωθούνται αναφέρονται το Neubau der Feuerwache στο Bad Cannstatt, η Sanierung und Erweiterung des Geschwister-Scholl-Gymnasiums in Sillenbuch και το modellhafte Haus für Film und Medien (SMIC).
Στο επενδυτικό πλαίσιο αναφέρεται και Sondervermögen του Ομοσπονδιακού επιπέδου για Infrastruktur und Klimaneutralität, από το οποίο προβλέπεται να κατευθυνθούν στη Στουτγάρδη συνολικά περίπου 381 εκατ. ευρώ σε ορίζοντα 12 ετών για επιλέξιμα έργα που ήταν ήδη σχεδιασμένα, όπως σχολεία, δομές προσχολικής αγωγής και μέτρα μεταφορών. Για τα επόμενα δύο χρόνια αναφέρεται πρόθεση άντλησης περίπου 200 εκατ. ευρώ ώστε να περιοριστεί η ανάγκη δανεισμού, ενώ διευκρινίζεται ότι τα ποσά αυτά δεν επαρκούν για πρόσθετα νέα μέτρα.
Σε ό,τι αφορά τις μετακινήσεις έργων, το κείμενο αναφέρει ότι ο ÖPNV δεν μειώνεται, αλλά η επέκτασή του συνεχίζεται με πιο αργό ρυθμό από ό,τι είχε προβλεφθεί. Η Sanierung του Stuttgarter Opernhaus και η κατασκευή της απαραίτητης Interimsspielstätte προβλέπεται να ξεκινήσουν ένα χρόνο αργότερα. Αναμονή καταγράφεται και για την Umgestaltung der Villa Berg, ενώ η ιδέα για μια zusätzliche Konzerthalle δεν προχωρά προς το παρόν. Ως θετικό στοιχείο περιγράφεται ότι εξασφαλίστηκε η λειτουργία όλων των δημοτικών λουτρών.
Οι περικοπές στον κοινωνικό τομέα, όπως σημειώνεται, αποτέλεσαν πεδίο έντονης δημόσιας συζήτησης. Στα στοιχεία αναφέρεται ότι σχεδόν το ένα τέταρτο των τρεχουσών δαπανών αφορά κοινωνικές παροχές, περίπου 1 δισ. ευρώ ετησίως, με περίπου 500 εκατ. ευρώ να αποδίδονται σε Leistungen του Jobcenters που η πόλη υλοποιεί κατ’ εντολή του Ομοσπονδιακού επιπέδου, καθώς και Jugendhilfeleistungen άνω των 100 εκατ. ευρώ.
Σημαντικός όγκος δαπανών αποδίδεται και στο προσωπικό: πάνω από 16.000 εργαζόμενοι, με ετήσιο προσωπικό κόστος επίσης άνω του 1 δισ. ευρώ. Για το 2026 προβλέπεται, σε σύγκριση με το 2024, αύξηση σχεδόν 122 εκατ. ευρώ στο κόστος προσωπικού, ενώ καταγράφεται weitgehende Einstellungssperre έως τον Σεπτέμβριο 2026. Στο ίδιο πλαίσιο αναφέρεται ότι η Stuttgart-Zulage μειώνεται σε επίπεδο που περιγράφεται ως «περισσότερο από μισό», με νέο ποσό 70 ευρώ, και ότι ο Zuschuss στο Job-Ticket μειώνεται στο μισό, χωρίς να καταργείται πλήρως.
Ως επόμενα βήματα, καταγράφεται ότι στη δωδεκάωρη συνεδρίαση της τρίτης ανάγνωσης συζητήθηκαν και τέθηκαν σε ψηφοφορία 838 σημεία. Ακολουθεί περίοδος αρκετών εβδομάδων για να ενσωματωθούν οι αλλαγές στον Haushaltsplan και στο λογιστικό σύστημα, πριν η Kämmerei υποβάλει τον προϋπολογισμό στο Regierungspräsidium για έγκριση. Λόγω του μεγέθους του διπλού προϋπολογισμού, επισημαίνεται ότι ο έλεγχος μπορεί να διαρκέσει αρκετούς μήνες.
